МКЮ обеспокоена сведениями об отставке федеральных судей в Чеченской Республике Российской Федерации, которая, по всей видимости, произошла под давлением исполняющего обязанности главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, заявившего, что добровольная отставка судей будет «самым правильным решением в их жизни».
МКЮ считает данные высказывания, прямым следствием которых, очевидно, и стала отставка федеральных судей, недопустимым вмешательством в функционирование и независимость судебных органов.
МКЮ призывает судебные органы Российской Федерации сделать всё возможное, чтобы обеспечить сохранение гарантированных сроков пребывания судей в должности, а также проверку любых заявлений о совершении судьями дисциплинарных проступков в рамках надлежащего дисциплинарного производства с соблюдением права на справедливое судебное разбирательство.
Кроме того, МКЮ призывает исполнительные органы воздержаться от любых комментариев, которые могут подорвать независимость судебных органов.
5 мая Рамзан Кадыров, исполняющий обязанности главы Чеченской Республики, посоветовал ряду судей добровольно подать в отставку.
Кадыров разместил пост в социальных сетях, в котором обратился к таким проблемам, как необъективные судебные решения, затягивание рассмотрения уголовных дел, решения по жилищным спорам, а также противоречивые решения.
Кадыров отметил, что, хотя все эти примеры единичны и малочисленны, они не способствуют росту доверия населения к судебной системе.
Кроме того, он рекомендовал Председателю Верховного Суда Чеченской Республики Магомеду Каратаеву и трём другим судьям, Тахиру Мурдалову, Супьяну Яндарову и Зайнди Хусаинову, подать в отставку, «если у них есть понятие чести и профессиональной этики».
Сообщается, что судьи Урус-Мартановского городского и Грозненского районного судов Супьян Яндаров и Зайнди Хусаинов в тот же день подали заявления об отставке.
Предположительно, Председатель Верховного Суда Чечни Магомед Каратаев и его заместитель Тахир Мурдалов также направили заявление об отставке.
Данные отставки, которые, очевидно, являются непосредственной реакцией на критику со стороны исполнительных органов власти, подрывают принцип разделения властей и независимости судебных органов в Российской Федерации.
В соответствии с международным правом, в том числе с правом на справедливое судебное разбирательство, которое защищается, помимо прочего, статьёй 6 Европейской Конвенции по правам человека и статьёй 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, должна быть обеспечена независимость судебных органов.
Основные принципы ООН, касающиеся независимости судебных органов, предусматривают, что «все государственные и иные учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов», и устанавливают, что судебные органы не могут подвергаться «каким-либо ограничениям, неправомерному влиянию, … давлению, угрозам или вмешательству, прямому или косвенному, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам».
Несмотря на то, что у судей есть обязанность соблюдать судейскую этику и они должны привлекаться к ответственности за профессиональные проступки, представители исполнительных органов власти должны воздержаться от заявлений, которые ставят под угрозу независимость судебных органов.
В соответствии с Рекомендацией Совета Европы, «исполнительные и законодательные органы власти должны воздержаться от критики, которая может подорвать независимость судебных органов или общественное доверие к ним» (Рекомендация (2010) 12, параграф 18).
Давление на судей со стороны исполнительных органов власти с целью вынудить их подать в отставку может свести на нет гарантированные сроки пребывания судей в должности, которые защищаются национальным и международным правом и стандартами.
В соответствии с принципом 12 Основных принципов независимости судебных органов, «судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока полномочий, где таковой установлен».
По международным стандартам, заявления о совершении судьями дисциплинарных проступков должны рассматриваться самоуправляемыми органами судебной власти в рамках справедливого дисциплинарного производства.
В соответствии с Основными принципами ООН, единственным основанием для прекращения полномочия судей является их «неспособность выполнять свои обязанности или поведение, делающее их несоответствующими занимаемой должности».
Кроме того, заявления Рамзана Кадырова противоречат законодательству Российской Федерации, которое подробно регламентирует порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности в случае совершения дисциплинарных проступков.
RUSSIA-Chechen judges statement-News-web story-2016-RUS (полный текст на русском, PDF)