Российская Федерация: МКЮ вмешивается перед Европейским судом по делу предполагаемого похищения в Таджикистане

Apr 6, 2017 | Адвокаси, Новости, Статьи, Юридические заявления

МКЮ вмешалась перед Европейским судом по правам человека по делу предполагаемого похищения таджикского гражданина и передачи его стране происхождения, где он может подвергаться риску пыток или жестокого обращения.

Международная комиссия юристов (МКЮ) вмешалась по делу К.Ф. против России. К.Ф. был подвергнут процедуре экстрадиции в Таджикистан для ответа на преступления, связанные с терроризмом. Процедура была приостановлена временными мерами, принятыми Европейским судом по правам человека по данному делу. В день его освобождения, по истечении максимального срока содержания под стражей, он исчез. Семья сообщила его адвокату, что он содержится в следственном изоляторе в Таджикистане.

В этом документе МКЮ предоставила Суду анализ, основанный на источниках международного права, позитивных обязательств участников Европейской конвенции обеспечить, чтобы передача лиц не осуществлялась, когда те лица находются под временным мерам Суда, запрещающим переводы. Представление включает сравнительный анализ права, юриспруденции и практики других региональных систем прав человека. МКЮ также оценила способность российской правовой системы защищать от передачи в нарушение прав Конвенции и, в частности, временных мер Суда.

МКЮ пришла к выводу, что российские власти еще не предоставили эффективную программу защиты, которая обеспечивала бы соблюдение временных мер Европейского суда в случаях предполагаемых похищений. Кроме того, МКЮ указала, что отсутствие каких-либо эффективных расследований и публичного осуждения практики похищения наносит ущерб эффективному осуществлению временных мер Суда.

МКЮ утверждала, что это продолжающееся отсутствие соблюдения российскими властями постановлений Европейского суда затрагивает всю систему соблюдения временных мер. Поэтому повторение этой ситуации требует разработки конкретных мер для повышения системных изменений в российском законодательстве и практике.

Russianfederation-KF_v_Russia-ECtHR-amicus-ICJ-final-eng-2017 (Скачайте вмешательство на английском)

Российская Федерация: МКЮ вмешивается в Европейском суде в случае экстрадиции в Кыргызстан

Sep 22, 2016 | Адвокаси, Новости, Статьи, Юридические заявления

МКЮ вмешалась сегодня в Европейском суде по правам человека в случае выдачи гражданина Кыргызстана узбекской национальности в страну его происхождения, где он может подвергаться риску пыток или жестокого обращения.

Международная комиссия юристов (МКЮ) вмешалась в дело Шавкатбека Салыжановича Рахаманова против России.

В своих материалах МКЮ проанализировала правовые рамки, регулирующие экстрадицию из Российской Федерации в государства Центральной Азии, в частности Кыргызстан, а также практику экстрадиции России, в том числе с помощью дипломатических заверений. Эти материалы направлены на то, чтобы помочь Суду в оценке соблюдения этого закона и практики Европейской конвенцией о защите прав человека (ЕКПЧ) и, в частности, его процедурными обязательствами по невыдвоению.

МКЮ пришла к выводу, что анализ законодательства и практики показывает ряд критических нарушений прав человека.

МКЮ представила, что отсутствие уважения процессуального аспекта принципа невыдворения, вытекающая из этого неэффективность внутренних средств правовой защиты в этом отношении в Российской Федерации и ужасающий отчет Кыргызстана в отстаивании его обязательства уважать и защищать запрещение пыток или другого жестокого обращения означает, что экстрадиции из Российской Федерации в Кыргызстан влекут за собой высокий риск нарушения как основных, так и процедурных аспектов принципа невысылки.

russianfederation-icj-amicusbrief-rakhmanov-ecthr-legalsubmission-2016 (загрузить стороннее вмешательство)

Российская Федерация: МКЮ вмешивается в Европейском суде по делу об экстрадиции в Узбекистан

Sep 19, 2016 | Адвокаси, Новости, Статьи, Юридические заявления

Сегодня МКЮ выступила перед Европейским судом по правам человека в случае экстрадиции узбекского гражданина в страну происхождения, где он может подвергаться риску пыток или жестокого обращения.

Международная комиссия юристов (МКЮ) вмешалась по делу С.У. против России.

В своих материалах МКЮ рассмотрела правовые рамки, регулирующие экстрадицию из Российской Федерации в государства Центральной Азии, в частности Узбекистан, а также практику экстрадиции России, в том числе путем использования дипломатических заверений. Эти материалы направлены на то, чтобы помочь Суду в оценке соблюдения этого закона и практики Европейской конвенцией о защите прав человека (ЕКПЧ) и, в частности, его процедурными обязательствами по невыдвоению.

МКЮ пришла к выводу, что анализ законодательства и практики показывает ряд критических нарушений прав человека.

МКЮ признала, что отсутствие уважения к процессуальному аспекту принципа невыдворения, вытекающая из этого неэффективность внутренних средств правовой защиты в этом отношении в Российской Федерации и ужасающий отчет Узбекистана в отношении соблюдения его обязательства уважать и защищать запрещение пыток или другого жестокого обращения означает, что экстрадиции из Российской Федерации в Узбекистан влекут за собой высокий риск нарушения как основных, так и процессуальных аспектов принципа невысылки.

Российская Федерация: Ведущие юристы дают оценку контр-террористических мер и защиты прав человека

Feb 1, 2007 | Новости, Статьи

Члены Экспертной комиссии выдающихся юристов по проблемам терроризма, контр­терроризма и прав человека сегодня завершают свой визит в Москву.

Экспертная комиссия выдающихся юристов – это независимая группа, сформированная Международной комиссией юристов из виднейших специалистов в области права. Комиссия работает над глобальным исследованием, направленным на изучения и оценку влияния террора и борьбы с терроризмом на ситуацию с правами человека, международным гуманитарным правом и верховенством закона.

Московские слушания были десятыми слушаниями, которые Комиссия проводит в разных странах мира, чтобы подготовить и опубликовать осенью 2007 года глобальный доклад по вопросам терроризма, контр-террористических мер и прав человека. Слушания организованы Международной комиссией юристов и Специальным оргкомитетом российских неправительственных организаций, в который входят Независимый экспертно-правовой совет, Центр развития демократии и прав человека, Правозащитный центр «Мемориал», Центр «Демос», Нижегородский комитет против пыток и Московская Хельсинкская группа. Члены Комиссии выражают им особую благодарность за оказанную поддержку.

В Москве Экспертная комиссия выдающихся юристов была представлена бывшим Верховным Комиссаром по правам человека ООН Мэри Робинсон, Спецпредставителем Генерального Секретаря ООН по правозащитникам Хиной Джилани и судьей Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии Стефаном Трешелем. Они провели двухдневные публичные слушанья по проблемам терроризма и контр-терроризма в России, заслушав свидетельства ведущих юристов, ученых, депутатов Государственной Думы, представителей российских и международных организаций гражданского общества, а также граждан, затронутых проблемами терроризма и борьбы с терроризмом. У членов Экспертной комиссии также прошел ряд частных встреч с представителями Министерства юстиции, Председателем Комиссии Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, заместителем главы Комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации, Председателем Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ и с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Экспертная комиссия благодарит всех своих собеседников за сотрудничество.

При этом члены Комиссии глубоко сожалеют о том, что, несмотря на неоднократные усилия, не смогли обсудить очень серьезные проблемы, поднятые на публичных слушаниях, с представителями Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Федеральной службы безопасности и Генеральной прокуратуры, чтобы узнать их точку зрения на проблему ведения борьбы с терроризмом, оставаясь при этом в рамках законности.

Все выступавшие на слушаниях признали реальную и серьезную угрозу терактов в РФ и подчеркнули обязанность государства защищать граждан от этой беды. Многие из выступавших отметили серьезность произошедших в России терактов, в особенности событий в театре на Дубровке и в Беслане. Комиссия также заслушала свидетельства о развитии внутреннего конфликта в Чечне и на Северном Кавказе и о продолжающихся серьезных нарушениях прав человека участниками вооруженных групп.

Терроризм и противодействие терроризму оказывают глубокое воздействие на российское законодательство и правовую систему. Члены Экспертной комиссии узнали, в частности, о том кумулятивном воздействии, которое оказывают на права человека и законность закон о противодействии терроризму, поправки к закону об экстремизме и закону о СМИ, а также ограничение свободы организаций гражданского общества.

Эксперты назвали целый ряд проблем, вызывающих озабоченность в связи с законом 2006 г. «О противодействии терроризму», в том числе:

• Широкая формулировка определения «терроризма» и «террористической деятельности», что может привести к неопределенности толкования законодательства при его практическом применении, а также новое положение об «оправдании терроризма», способное оказать парализующее воздействие на свободу слова и на открытое обсуждение проблем, связанных с терроризмом;
• Широкие полномочия по установлению «режима контр-террористической операции» на большой территории и на неограниченный период времени с возможностью принимать меры, чреватые серьезными нарушениями прав человека в зоне контр-террористической операции без объявления чрезвычайного положения и без необходимых гарантий защиты от злоупотреблений;
• Широкие полномочия руководителя контр-террористической операции по применению закона в отсутствие четких требований соблюдения принципов пропорциональности и необходимости и отсутствия эффективных внутренних и внешних механизмов контроля, которые защищали бы от нарушений прав;
• Положения закона, способствующие безнаказанности нарушений прав человека при контр­террористических операциях.

Также вызывает беспокойство неясность в отношении масштабов возможных контр-террористических операций за пределами РФ и статус дипломатической неприкосновенности сотрудников спецслужб других государств, действующих на территории РФ в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Многие эксперты выразили обеспокоенность в отношении закона об экстремизме по причине содержащегося в нем туманного и слишком широкого определения «экстремизма», создающего возможности принятия избирательных и непредсказуемых мер в отношении политической и журналистской критики властей, особенно в связи с конфликтом на Северном Кавказе. Эксперты пояснили, каким образом закон оказывает парализующее воздействие на свободу слова, СМИ и организации гражданского общества. Совокупное воздействие закона об экстремизме, закона о СМИ и нового законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций было продемонстрировано на примере Общества российско-чеченской дружбы.

Члены Экспертной комиссии также слышали о растущем давлении государства на правозащитные организации и о высказываниях, выставляющих правозащитников врагами государства. Российские и международные правозащитные организации отметили, как трудно вести диалог с властями по проблемам прав человека в контексте борьбы с терроризмом и указали на усиление враждебного отношения к правозащитным организациям и международным правозащитным институтам и процедурам.

Члены Экспертной комиссии отмечают, что несмотря на существование конфликта в Чечне, в регионе не было объявлено чрезвычайное положение и Россия не делала официального заявления о частичном отступлении от своих международных обязательств по защите прав человека в связи с ситуацией в этом регионе. Хотя выступавшие на слушаниях сообщили, что в последнее время масштабы грубых нарушений прав человека сократились, а государство считает конфликт законченным, Экспертная комиссия глубоко обеспокоена представленными фактами продолжающихся широко распространенных нарушений, в том числе фактами незаконных убийств, пыток, тайных мест содержания под стражей, исчезновений, которые имеют место под лозунгом борьбы с терроризмом. Эта практика нарушает международные нормы прав человека, а также нормы гуманитарного права для конфликтов немеждународного характера. Снова и снова на слушаниях звучали рассказы о безнаказанности виновных в таких нарушениях в Чечне и на Северном Кавказе и о систематическом отсутствии эффективного расследования убийств, пыток, незаконного и тайного содержания под стражей, а во многих случаях активного воспрепятствования расследованию таких инцидентов. Многие подчеркнули необходимость подотчетности всех участников контр-террористических операций за свои действия как путь к восстановлению доверия местного населения к властям и к эффективной борьбе с терроризмом.

Члены Экспертной комиссии также услышали серьезные заявления об отсутствии полного и независимого расследования обстоятельств контр-террористических операций в Беслане и в театре на Дубровке.

В ходе слушаний также был поднят вопрос о серьезных недостатках в обеспечении правосудия, особенно в отношении подозреваемых в терроризме на Северном Кавказе, в том числе принятие судом признательных показаний, полученных под пытками, отсутствие независимости судей в Чеченской Республике и серьезные помехи при попытках воспользоваться услугами адвоката, получить доступ к материалам дела или добиться проведения независимой медицинской экспертизы.

Члены Экспертной комиссии признают важную и трудную роль государства в деле защиты граждан от серьезной угрозы терактов и необходимость создания эффективной правовой базы для противодействия терроризму в РФ. Однако Экспертная комиссия озабочена тем, что недавно принятое законодательство или поправки к законам приводят к подрыву законности и защиты прав человека.

Члены Экспертной комиссии в особенности отмечают отсутствие защиты закона. Они озабочены недостаточным уровнем подотчетности властей за свои действия и случаями воспрепятствования попыткам добиться справедливости в российских и международных судебных органах. Также эксперты обеспокоены негативным воздействием контр-террористических мер на организации гражданского общества и СМИ. Члены Экспертной комиссии считают, что в ситуации повышенной напряженности в обществе из-за угрозы терроризма журналисты и гражданские организации играют особенно важную роль, поскольку обеспечивают независимый контроль в отношении государственной власти. Для обеспечения законности также необходимо, чтобы адвокаты могли свободно представлять интересы людей, жалующихся на нарушение своих прав государством, и чтобы истцы по таким делам не подвергались травле и запугиванию. В этой связи члены Экспертной комиссии особенно озабочены рассказами о преследовании людей, подающих иски в Европейский суд по правам человека, и их адвокатов.

Члены Экспертной комиссии отмечают, что несмотря на помехи в работе неправительственных организаций в РФ существует сильное и активное гражданское общество, приверженное идее защиты прав человека. Экспертная комиссия особо выражает свое сочувствие и поддержку выступившим на слушаниях людям, которые лично пострадали в результате терактов или контр-террористических операций. Экспертная комиссия выражает уверенность, что они не подвергнуться каким бы то ни было преследованиям в результате того, что рассказали свои истории на слушаниях.

Общие сведения об Экспертной комиссии выдающихся юристов

Российские слушания являются частью всемирного исследования анти-террористического законодательства и стратегии и практики его применения, проводимого независимой Экспертной комиссией выдающихся юристов, созданной Международной Комиссией юристов (Женева). Экспертная Комиссия выдающихся юристов включает в себя восемь виднейших судей, юристов и ученых со всего мира. Комиссия осуществляет свою работу независимо при административной и технической поддержке Международной комиссии юристов. Председателем Экспертной комиссии выдающихся юристов стал Артур Часкалсон, первый Президент Конституционного Суда Южной Африки.

Кроме приехавших в Россию Мэри Робинсон, Стефана Трешеля и Хины Джилани в Экспертную комиссию выдающихся юристов входят: Джордж Аби-Сааб из Египта (бывших судья Международных трибуналов по Югославии и по Руанде), Роберт К. Голдман из США (Профессор юриспруденции в Вашингтонском Коллеже права Американского университета, бывший Президент Межамериканской комиссии по правам человека и эксперт ООН по контртерроризму и правам человека), Визит Мунтарбхорн из Тайланд (Профессор юриспруденции в Университете Чулалонгкорн и эксперт ООН по правам человека в Северной Корее) и Рауль Заффарони из Аргентины (судья Верховного Суда Аргентины).

Экспертная Комиссия выдающихся юристов уже провела публичные слушанья в Австралии, Колумбии, Западной Африке (Кения, Танзания, Уганда), Великобритании (по проблемам контртеррористической политике и урокам Белфаста), Северной Африке (Алжир, Морокко и Тунис), США, Латинской Америке (Аргентина, Бразилия, Чиле, Парагвай и Уругвай) и Юго-восточной Азии (Индонезия, Малазия, Филиппины и Тайланд). Экспертная комиссия также планирует проведение слушаний в Южной Азии, Канаде, на Ближнем Востоке и в Евросоюзе.

Russia-counter-terrorism measures-web-2007-rus (полный текст на русском, PDF)