Столкнувшись с последствиями правил и политики многих государств, осуществляемых после событий 11 сентября 2001 года, важно рассмотреть вопрос о том, как эффективно бороться с терроризмом, сохраняя при этом достижения международного права.
Как история, так и современный опыт показали, что всякий раз, когда государства избирательны в отношении того, какие нормы международного права они соблюдают, используя субъективные критерии, такие как эффективность и возможности, они открывают двери для более серьезных нарушений, которые могут подорвать сами основы верховенства права.
Трудности
Законы и меры, которые были приняты для борьбы с терроризмом и сохранения национальной безопасности, имели очень серьезные последствия для прав, связанных с физической неприкосновенностью. Это привело к увеличению случаев пыток, политического тюремного заключения без надлежащего судебного разбирательства, насильственных исчезновений и внесудебных казней. В частности, под угрозой находится неприкосновенность многих задержанных, а также их право быть судимыми независимым и беспристрастным судом.
Государства отклоняются от верховенства права не только в периоды вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций, но также и во многих других случаях.
Было также установлено, что меры по борьбе с терроризмом оказывают негативное воздействие на осуществление ряда других прав, включая свободу мнений и выражения, право на свободу собраний и ассоциаций, и право на неприкосновенность частной жизни. Эти меры затронули широкие группы людей — особенно мигрантов, беженцев, искателей убежища, политических оппонентов и меньшинств.
Последствия
Следствием этого является ослабление принципа законности, который, в свою очередь, представляет собой серьезную проблему для верховенства права. В последние годы МКЮ наблюдала за трансформацией:
- основ уголовного права, затрагивающих квалификацию лиц, характер правонарушений и масштаб наказаний;
- процедур, затрагивающих доступ к средствам правовой защиты и гарантий справедливого судебного разбирательства;
- стандартов юрисдикционной компетенции, обращаясь к военным трибуналам, чрезвычайным судам или даже к внесудебным процедурам.
Подход МКЮ
Программа глобальной безопасности и верховенства права выступает против эрозии верховенства права и международных рамок, которые защищают права человека. Осуществляет это она путем:
- поддержки разработки законов, директив и практики борьбы с терроризмом, которые учитывают международное право прав человека и гуманитарное право;
- стремления убедить правительства включить стандарты международного права в области прав человека в процесс принятия решений при формировании политики борьбы с терроризмом и в ответ на другие меры национальной безопасности и чрезвычайные положения;
- участия в адвокаси и представлении правовых мер по предотвращению, минимизации и устранению негативных последствий, которые могут иметь произвольные законы и политика национальной безопасности в вопросах верховенства права и прав человека;
- наблюдение за развитием событий, связанных с борьбой с терроризмом и правами человека, и распространение этой информации в ежемесячных электронных бюллетенях МКЮ;
- наблюдение и участие в стратегических делах по нарушением неприкосновенности прав во всем мире, особенно права, связанные с правом на жизнь, пытки, насильственные исчезновения, смертную казнь, внесудебные казни и лишение свободы.