Российская Федерация: Доклад о судебном разбирательстве в Конституционном суде и решение о внесении закона по «Иностранным агентам» в Закон об НПО
МКЮ опубликовала доклад о производстве и постановлении Конституционного Суда РФ по Закону Об НКО – изменений к «Закону об иностранных агентах». В настоящем докладе содержится анализ заседания Конституционного Суда по данному делу, которое состоялось в марте 2014 г. и на котором присутствовали представители МКЮ.
В нем рассматривается вопрос о том, устранило ли Постановление Конституционного Суда нарушения прав человека в отношении российских НКО и их членов, связанные с применением изменений в Закон «Об НКО».
Изменения в Закон Российской Федерации «Об НКО», внесенные Законом № 121-ФЗ («Изменения в Закон «Об НКО»»), предусматривают обязанность российских НКО, получающих иностранное финансирование и принимающих участие в «политической деятельности», зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов»; устанавливают дополнительные обязанности НКО, зарегистрированных в качестве иностранных агентов, в части предоставления отчетности, обязанности административного характера и ответственность за невыполнение данных требований.
Сам закон и особенности его применения на практике вызывают серьезную обеспокоенность в связи с нарушением прав российских НКО и их членов на свободу объединения и свободу выражения мнения.
В Заключении МКЮ, подготовленном группой Комиссаров МКЮ и опубликованном в январе 2014 г., содержался анализ соответствия изменений в Закон «Об НКО» данным правам, защищенным международным правом в области прав человека, которое имеет обязательную силу в отношении Российской федерации.
В Заключении был сделан вывод о том, что законодательные изменения вводят чрезмерные и неправомерные ограничения в отношении прав на свободу объединений и выражения мнения, закреплённых, помимо прочего, в статьях 10 и 11 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и статьях 19 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Russia-Report on CC on Foreign Agent-publications-reports-2014-rus (полный текст на русском, PDF)
