Dec 11, 2020 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Публикации
Сегодня, опубликовав отчет о миссии, касающейся судебной системе Таджикистана, Международная комиссия юристов (МКЮ) призвала госорганы Таджикистана принять комплексные меры по реформированию судебной системы с тем, чтобы обеспечить ее независимость и уполномочить эффективно защищать права человека.
В отчете МКЮ Без сдержек и противовесов: судебная система Таджикистана дается подробный обзор организации и функционирования судебной системы при отправлении правосудия в Таджикистане. На основе анализа законов и информации, полученной во время миссии в страну МКЮ обнаружила некоторые слабости судебной системы и предложила рекомендации относительно институтов и процедур судебного управления.
«В Таджикистане имели место неоднократные попытки реформировать систему правосудия, как мы это смогли продемонстрировать в докладе, но к настоящему моменту они не привели к созданию судебной системы с сильными институтами самоуправления, которые были бы способны защищать и поддерживать судей в независимом применении права», – сказал Тимур Шакиров, старший правовой советник Программы МКЮ по Европе и Центральной Азии. «Среди многих иных вопросов, доклад указывает на проблему практически полного отсутствия оправдательных приговоров в Таджикистане, феномен, который можно рассматривать как лакмусовую бумажку судебной власти в ее способности выполнять свою роль самостоятельно», – подчеркнул он.
В докладе содержится ряд рекомендаций, в частности, в отношении руководящих органов судебной власти, системы назначения судей, судебной гарантии пребывания в должности и дисциплинарной системы для судей, с целью повышения независимости и эффективности судебных органов.
«Существует очевидная необходимость в осуществлении серьезной институциональной реформы для изменения системы саморегулирования, которая позволила бы осуществлять независимое отправление правосудия без формальной или неформальной проверки или одобрения со стороны руководства», – добавил Шакиров.
Отчет доступен на русском и английском языках.
Дополнительная информация:
В апреле и мае 2019 года МКЮ провела исследовательскую миссию по вопросам независимости судебной власти в Таджикистане. По завершении миссии МКЮ выразила озабоченность относительно независимости судей, а также функционирования судебных институтов и процедур в законодательстве и на практике.
Tajikistan-Judiciary-Publications-Reports-Mission report-2020-RUS
Nov 14, 2016 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Публикации
В докладе, МКЮ обнаруживает, что системные недостатки в адвокатуре в Азербайджане подорвали ее независимость, что привело к преследованию независимых юристов и мешает им играть свою роль в защите прав человека.
В новом докладе Беззащитные защитники: Системные проблемы адвокатуры Азербайджана, опубликованном сегодня на трех языках, заключают, что внутренние проблемы в организации юридической профессии подрывают ее независимость.
Доклад находит, что Ассоциация адвокатов не действует как самоуправляющийся институт адвокатов, который защищает независимость профессии или поддерживает высокие этические нормы.
Его вспомогательные органы не избираются своевременно, и Ассоциация адвокатов не использует инструменты саморегулирования, которые она имеет в своем распоряжении.
У его членов есть серьезные недостатки в прозрачности и подотчетности.
В докладе определены проблемы в процедуре квалификации юристов, которые страдают от отсутствия объективных критериев оценки и привели к большой нехватке юристов в стране.
Дисциплинарная процедура является особенно слабым местом для юристов и злоупотребляется как средство преследования адвокатов.
В докладе представлены многочисленные случаи преследования юристов, что противоречит международному праву и международным стандартам в отношении независимости юридической профессии.
В нем содержатся рекомендации по решению этих проблем на основе анализа международных норм и стандартов в области прав человека.
В нем также подчеркивается, что независимость и роль юристов должны соблюдаться всеми правительственными учреждениями: исполнительными, законодательными и судебными и всеми государственными органами.
В докладе рекомендуется, чтобы Ассоциация адвокатов пересмотрела свою роль управления профессией и должна начать, через процесс консультаций, реформирование, основанное на принципе независимости и высоких этических стандартах профессии.
Процесс квалификации должен обеспечить наличие достаточного числа юристов для соблюдения принципа доступа к правосудию и эффективного средства правовой защиты от нарушений прав человека.
В отношении дисциплинарной процедуры, она должна быть справедливой, объективной и должна быть направлена на поддержку независимости адвокатов в Азербайджане; она не должна использоваться ни для каких целей, кроме обеспечения высоких профессиональных стандартов, честности и независимости адвокатов.
Доклад доступен на русском и азербайджанском:
azerbaijan-systemic-problems-legal-prof-publications-reports-mission-reports-2016-rus (Русский, PDF)
azerbaijan-systemic-problems-legal-prof-publications-reports-mission-reports-2016-aze (Азербайджанский, PDF)
Feb 18, 2016 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Публикации, Статьи
Сегодня МКЮ опубликовала окончательный текст доклада, посвящённого реформе адвокатуры в Кыргызской Республике и созданию единой ассоциации адвокатов.
В докладе представлены замечания МКЮ и изложены рекомендации по вопросам, которым необходимо уделить первоочередное внимание в ходе реформы.
«Решение данных вопросов позволит заложить фундамент сильной адвокатуры в Кыргызстане с учётом международного права и стандартов, касающихся независимости юристов», – отметила Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе.
В докладе приветствуется формирование единой Адвокатуры, что является важной вехой как для адвокатов, так и для системы правосудия в целом, поскольку адвокаты играют важнейшую роль с точки зрения поддержания верховенства права и защиты прав человека в любой системе правосудия.
В то же время, в докладе отмечается, что создание соответствующей правовой и институциональной базы является лишь первым шагом на пути к созданию независимой и самоуправляемой адвокатуры, которая сможет обеспечить высокие моральные качества и профессионализм своих членов.
МКЮ подчеркнула значение происходящего, а также привилегированное положение адвокатов, которые вошли в состав руководства новой Адвокатуры.
«Именно видение и действия этих людей определяют будущее кыргызской адвокатуры», – добавила Роушин Пиллей.
Доклад подготовлен по итогам миссии МКЮ в Кыргызскую Республику, которая была организована в сентябре 2015 года для оценки, исследования и анализа реформы с точки зрения функционирования юридической профессии. Представители МКЮ провели встречи с различными представителями Адвокатуры, включая членов Совета Адвокатуры и её органов, таких как Комиссия по этике, Комитет по защите прав адвокатов и Законодательный комитет Адвокатуры.
Вместе с Учебным центром адвокатуры МКЮ провела «круглый стол» с участием адвокатов, а также встретилась с представителями прокуратуры и судебных органов.
Kyrgyzstan-New Advokatura-News-Web Story-2016-RUS (история на русском, PDF)
Kyrgyzstan-New Advokatura-Publications-Reports-Fact Finding Mission Report-2016-RUS (доклад на русском, PDF)
Nov 28, 2014 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Публикации, Статьи
В докладе МКЮ делается вывод о том, что для обеспечения независимости судебных органов в России и их способности стать на страже Верховенства закона необходимо провести всестороннюю реформу системы назначения судей и их продвижения по службе, а также иных аспектов судебной системы.
В докладе, подготовленном по итогам ее миссии в Российскую Федерацию, рассматриваются вопросы отбора судей, их назначения и продвижения по службе, а также анализируются институциональные, процессуальные и практические аспекты назначения и продвижения судей.
Также в докладе освещено объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и процесс переназначения судей в новый состав Верховного Суда, крайне актуальные с точки зрения более общего предмета миссии – процедуры назначения судей.
В докладе делается вывод о том, что слабые стороны процедуры назначения судей порождают недостатки с точки зрения независимости российских судебных органов, на которые МКЮ обратила внимание в своих предшествующих докладах: «Состояние судебной системы в России» 2010 года и «Защита правосудия: дисциплинарное производство в отношении судей в Российской Федерации» 2012 года.
Расхождения между законом и практикой в процессе отбора судей, а также «внепроцессуальные» рычаги влияния и «обходные пути», к которым прибегают лица, руководящие комплексным многоэтапным процессом отбора и назначения судей, относятся к основным недостаткам процедуры.
В докладе предложен ряд конкретных рекомендаций, затрагивающих различные аспекты процедуры отбора, органы, которые играют главную роль в данном процессе, а также необходимую судебную реформу.
В основу доклада легли выводы миссии, проведенной в мае 2014 г., участники которой встретились с рядом заинтересованных сторон в г. Москве, включая судей, независимых экспертов и НКО.
В ходе миссии были проведены два круглых стола с участием ряда экспертов.
Данные обсуждения были организованы при поддержке Института права и публичной политики и Независимого экспертно-правового совета.
В проведении миссии приняли участие: Азар Качалия (судья Апелляционного Суда ЮАР и Председатель Исполнительного комитета МКЮ), Джолин Шуккинг (судья Административного высокого торгово-промышленного суда Нидерландов), Видар Штрёмме (председатель норвежского отделения МКЮ), Роушин Пиллей (директор Европейской программы МКЮ), Тимур Шакиров (правовой советник Европейской программы МКЮ) и Мари Гьефсен (член норвежского отделения МКЮ). Проведению миссии содействовали консультации Тамары Морщаковой, комиссара МКЮ и судьи Конституционного Суда РФ в отставке.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
RUSSIA-Selecting the judges-News-2014-Rus (полный текст на русском, PDF)
RUSSIA-Selecting the judges-Publications-Reports-2014-Rus (полный доклад на русском, PDF)
Dec 4, 2012 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Пресс-релизы, Публикации
В опубликованном сегодня докладе Международная комиссия юристов призывала к проведению комплексных реформ дисциплинарной системы в отношении судей в Российской Федерации, как средства обеспечения независимой судебной власти, являющейся реальным блюстителем верховенства права.
Доклад МКЮ «Защита правосудия: дисциплинарное производство в отношении судей в Российской Федерации» описывает дисциплинарные меры в отношении судей, в частности, прекращение полномочий судей.
В докладе рассматривается, как увольнения и дисциплинарная система влияют на независимость судей, имеющей ключевое значение для верховенства права и права на справедливое судебное разбирательство.
Число судей, чьи полномочия ежегодно прекращаются в России необычно высоко, говорится в докладе.
«Угроза прекращения судейских полномочий, и неопределенность оснований, по которым судейские полномочия могут быть прекращены, влияет на способность всех судей действовать независимо», – сказала Роушин Пиллей, директор программы МКЮ по Европе. «Угроза дисциплинарного взыскания может «висеть» над судьей в течение многих лет, так как нет срока давности для таких деяний. Это делает судью восприимчивым к давлению со стороны судебной иерархии или исполнительной власти».
При принятии дисциплинарных мер, не обеспечиваются в достаточной степени гарантии справедливых процедур в отношении судей, отмечается далее в докладе.
В докладе содержатся рекомендации по реформе российского законодательства и процедур, касающихся судебного дисциплиного производства, направленные на укрепление гарантий для судей от злоупотреблений.
Кроме того, подчеркивается, что более глубокая и универсальная культура уважения к судебной власти, ее независимость, а также ощущение автономности и реальной судейской власти в рамках самой судебной системы, необходимы для предотвращения злоупотреблений в судебном дисциплинарном производстве.
“Такая реформа должна проводиться на основе консультаций с представителями гражданского общества, академических кругов и правовых экспертов, а также с органами судебной власти”, добавила Роушин Пиллей.
Настоящий доклад составлен по результатам миссии МКЮ в Российскую Федерацию в апреле 2012 г. для оценки гарантий в отношении дисциплинарной процедуры, оснований для дисциплинарного производства и прекращения полномочий судей и их потенциального эффекта на гарантии пребывания в должности судьи и независимость судебной власти.
В состав миссии вошли: Азар Качалия, судья Высшего апелляционного суда ЮАР и комиссар МКЮ; Алехандро Салинас, чилийский юрист и член Консультативного совета Центра независимости судей и адвокатов; Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, и Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе.
Участники миссии встретились с Председателем Верховного Суда; с судьями Высшего Арбитражного Суда, в том числе членами Дисциплинарного судебного присутствия и Комиссии по этике Совета судей; с Судебным департаментов при Верховном Суде; с членами Совета по развитию гражданского общества правам человека при Президенте Российской Федерации и его главой, Советником Президента РФ; с рядом бывших судей, которые были уволены или ушли в отставку; с учеными-экспертами по вопросам дисциплинарной ответственности судей и судебной системы; а также с адвокатами и правозащитными НПО.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Russia-ICJ Mission-Press release-2012-rus (full text in pdf)
Russia-ICJ Mission Reprot-Publications-2012-rus (full text in pdf)
Nov 23, 2010 | Доклад миссии установления фактов, Доклады, Новости, Пресс-релизы
“В Российской Федерации существует необходимость принятия комплексной программы реформирования судебной системы”, – заявила сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ), опубликовав окончательный доклад исследовательской миссии МКЮ по изучению судебной реформы, функционирования и независимости судебной власти в России.
Доклад Состояние судебной системы в России указывает на необходимость программы реформирования, которая бы реализовалась независимым экспертным органом с привлечением гражданского общества, играющего в этом процессе существенную роль.
“Судебная система в России борется со своим институциональным прошлым и сложившейся за многие годы правовой культурой, унаследованной от Советской эпохи. Это наследие и более современные ошибочные шаги подрывают независимость судебных органов и общественное доверие в способность судебной власти осуществлять действительное правосудие. Президент Медведев признал необходимость проведения судебной реформы, однако достаточные действия со стороны правительства, следующие за его заявлениями еще только предстоит увидеть. Сложные проблемы, с которыми сталкивается судебная система могут быть эффективно адресованы через комплексную программу структурных реформ, включая изменение процедур, касающихся судебных назначений, продвижения по служебной лестнице, назначения и полномочий председателей судов”, – заявила МКЮ.
Отчет опубликован по результатам миссии МКЮ, которая посетила Москву в июне 2010 года и провела ряд встреч с судьями, бывшими судьями, представителями НКО, адвокатами, ассоциациями адвокатов, представителями правительства и Конституционного Суда для выяснения мнения о функционировании судебной системы и действительных проблемах, стоящих перед ней.
Миссия неоднократно слышала заявления об угрозах независимости судебной власти в России, включая неправомерное давление на судей со стороны большого множества государственных и негосударственных лиц.
В своем отчете, МКЮ отметила отсутствие эффективной защиты от неправомерного влияния, которое пронизывает всю судебную систему, влияя на процесс отбора судей, продвижения по службе, вознаграждение и дисциплинарные процедуры.
В некоторых случаях это влияние используется для наказания непослушания или поощрения лояльности. Чрезмерные полномочия председателей судов могут также служить каналом для исполнительной власти или других источников влияния в гражданских или уголовных делах.
Доклад подчеркивает, что подобные попытки оказания влияния на судебную власть являются серьезной угрозой ее независимости и способности обеспечивать справедливые судебные разбирательства в соответствии с международными стандартами в области прав человека; они должны эффективно предотвращаться и наказываться государством.
Миссия включала в себя экспертов высокого уровня Кетила Лунда, бывшего судью Верховного Суда Норвегии; Войина Димитриевича, члена Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), профессора права Белградского университета и бывшего члена Комитета ООН по правам человека; а также Роушин Пиллей, старшего юридического советника Секретариата МКЮ в Женеве.
Russia-indepjudiciary-news-2010-rus (полная история на русском, PDF)
Russia-indepjudiciary-report-2010-rus (полный доклад на русском, PDF)
