Sep 10, 2013 | Доклады, Новости, Пресс-релизы, Публикации, Тематические доклады
Многие адвокаты в Центральной Азии сталкиваются с серьезными препятствиями при осуществлении своих функций, в том числе преследованиями, запугиваниями и физическими нападениями и нуждаются в значительно большей защите своей работы и независимости, говорится в новом большом докладе МКЮ, опубликованном сегодня.
Доклад «Независимость юридической профессии в Центральной Азии» оценивает проблемы в обеспечении независимости адвокатов в Центральной Азии, а также препятствия, с которыми сталкиваются адвокаты при оказании эффективной юридической помощи своим клиентам.
Он анализирует законодательство и практику, касающиеся юридической профессии, в каждой из пяти стран Центральной Азии: Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.
В докладе отмечается, что слабость юридической профессии глубоко укоренена в законе и правовой культуре стран Центральной Азии, и ассоциации адвокатов в некоторых странах полностью контролируются органами исполнительной власти, а в других – уязвимы для неправомерного влияния или вмешательства государственных органов.
В некоторых странах региона, недавние реформы юридической профессии имели регрессивный характер и способствовали дальнейшему ослаблению независимости адвокатов от исполнительной власти, что демонстрируется в докладе.
«По всей Центральной Азии, приверженные и независимые адвокаты, работающие для защиты прав своих клиентов, сталкиваются с преследованиями, запугиваниями и физическими нападениями, а также препятствиями в доступе к своим клиентам в местах лишения свободы и неравным обращением в судах, которые выносят обвинительные приговоры практически в 100 процентах рассматриваемых дел», – заявила Роушин Пиллей, директор программы МКЮ по Европе.
«С сильными, независимые институтами, регулирующими юридическую профессию профессию, и бόльшей защитой их работы и независимости, адвокаты в Центральной Азии могли бы вносить существенный вклад в укрепление верховенства закона в своих странах и реализацию защиты прав человека, гарантированных национальным и международным правом».
«Должна быть осуществлена значительная реформа и закона, и практики в целях обеспечения соответствия международным стандартам, касающимся роли адвокатов», – добавила она.
В докладе также рассматриваются механизмы вступления в юридическую профессию и лицензирования адвокатов, которые в большинстве стран Центральной Азии контролируются Министерством юстиции, а не независимыми ассоциациями адвокатов.
В нем говорится о том, что имеют место похожие проблемы дисциплинарных систем для адвокатов, которые, вопреки международному праву и стандартам, как правило, находятся под значительным государственным контролем или влиянием.
«Дисциплинарным системам стран Центральной Азии до сих пор не удалось решить давние проблемы адвокатов, в частности, некоторых адвокатов, работа которых оплачивается государством, и которые действуют не в интересах своих клиентов, а фактически под диктовку представителей обвинения или других влиятельных лиц», – сказал Тимур Шакиров, правовой советник Программы МКЮ по Европе.
«С другой стороны, вызывает озабоченность, что адвокаты, которые старательно выполняют свою роль в представлении интересов своих клиентов и защиты их прав в соответствии с признанными профессиональными стандартами, напротив, привлекаются к дисциплинарной ответственности или находятся под угрозой её применения».
В докладе содержатся рекомендации, направленные на обеспечение независимой и эффективной работы адвокатов в представлении интересов своих клиентов и защиты их прав человека .
Эти рекомендации основаны на нормах международного права и стандартах, включая Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов, в которых утверждается обязательство правительств защищать адвокатов от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства при выполнении ими своих профессиональных обязанностей, а также защищать адвокатов в их праве формировать и поддерживать независимые, самостоятельные профессиональные ассоциации, представляющие их интересы, способствующие их подготовке и защищающие их высокий профессиональный уровень.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Central Asia-Legal Profession Report.press release-2013-Rus (пресс-релиз, PDF)
Central Asia-Independence of the Legal Profession-Publication-2013-Rus (публикация на русском, PDF)
Фото: Алматинская Коллегия Адвокатов, Юридическая Консультация
Sep 3, 2013 | Новости, Статьи
Международная комиссия юристов (МКЮ) сегодня выразила серьезную озабоченность в связи с продолжающимся содержанием адвоката Зинаиды Мухторовой в психиатрической лечебнице.
Это второй случай, когда данного адвоката лишают свободы посредством содержания в больнице используя как основание психическое здоровье.
МКЮ обеспокоена тем, что это может представлять собой преследование или наказание за законное осуществление Зинаидой Мухторовой своих профессиональных функций. Кроме того, МКЮ обеспокоена сообщениями о том, что ее содержание под стражей могло быть продлено сегодня как ответная мера за обжалование своего лишения свободы в судебном порядке.
Примерно в 10:30 утра 9-го августа, Зинаида Мухторова, практикующий адвокат из Балхаша, Казахстан, была силой уведена со своего дома четырьмя полицейскими, двумя санитарами мужского пола, двумя медсестрами и врачом.
20-го августа, решением Балхашского городского суда ходатайство прокуратуры о содержании адвоката в больнице было удовлетворено.
Вызывает особую тревогу то, что решение суда, санкционирующее содержание Зинаиды Мухторовой в лечебнице, содержит как одну из причин ее задержания «возможное возникновение кверулянтской» деятельности и «сутяжничество».
Данные формулировки вызывают серьезные опасения относительно того, что законная профессиональная деятельность используется, как основание для психиатрического содержания Зинаиды Мухторовой, и которая интерпретируется как «опасность для окружающих» без объяснения точных угроз, которые она якобы представляет для общественности.
По словам Зинаиды Мухторовой, 2-го сентября, Комиссия от Комитета по контролю за фармацевтической и медицинской деятельностью Карагандинского областного департамента здравоохранения посетила учреждение, где в настоящее время находится адвокат.
После проведения беседы, комиссия приняла решение о ее переводе с принудительного на добровольное лечение.
Тогда же она сообщила персоналу, что хочет покинуть больницу, на что ей ответили, что она может сделать это 3-го сентября. Ей было разрешено сообщить родственникам о своем отъезде.
Тем не менее, как сообщается, после того, как заместитель главного врача доктор Р.Р. Искаков получил документы, касающиеся обжалования в суде ее содержания в больнице, он отменил ее освобождение и сообщил, что она не будет выпущена до окончания всех судебных процессов.
Если эти сообщения соответствуют действительности, то дальнейшее содержание под стражей Зинаиды Мухторовой противоречит статье 128 (2) Кодекса Республики Казахстан “О здоровье народа и системе здравоохранения” в соответствии с которым, лицо, добровольно находящееся на лечении в психиатрической лечебнице может покинуть ее, подав соответсвующее заявление.
«Психиатрическое содержание адвоката на основании осуществления своей профессиональной деятельности, представляет собой произвольное лишение свободы в нарушение статьи 9 МПГПП. Отказ в освобождении лица, лишенного свободы, в нарушение требований национального законодательства, будет также являться произвольным задержанием”, – сказала сегодня Роушин Пиллей , директор программы МКЮ по Европе.
«Этот тревожный случай вызывает опасения относительно свободы адвокатов осуществлять свои профессиональные обязанности без запугивания, преследования или репрессалий”, – сказала она.
Содержание в больнице или принудительное медицинское или психическое лечение юристов по причине их профессиональной деятельности противоречат требованиям Основных принципов ООН, касающихся роли юристов , поскольку они представляют собой преследования, запугивания или репрессалии за осуществления профессиональной деятельности.
В соответствии с Основными принципами ООН, касающимися роли юристов, правительства должны гарантировать, чтобы адвокаты не подвергались преследованиям или административным, экономическим или иным санкциям или угрозам применения таких санкций, за любые действия, которые соответствуют признанным профессиональным обязанностям, нормам и этике.
МКЮ призывает власти Республики Казахстан прекратить произвольное лишение свободы Зинаиды Мухторовой, и обеспечить ее освобождение в соответствии с национальным законодательством.
Правительство должно гарантировать, что ни уголовные, ни любые другие карательные меры в отношении адвокатов не будут применяться за выполнение ими своих обязанностей в соответствии с общепринятыми принципами профессионального поведения.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Kazakhstan-LawyerDetention-statement-2013-rus (читайте статью на русском)
Feb 13, 2013 | Адвокаси, Юридические заявления
Международная комиссия юристов представляет свое юридическое заключение, относительно возможного лишения адвокатской лицензии Разии Нурмашевой и Искандера Алимбаева, адвокатов Алматинской городской коллегии адвокатов.
Производство, возбужденное в отношении адвокатов, ставит вопрос о соблюдении норм и стандартов международного права, в частности, международных обязательств Казахстана по защите роли адвокатов и их права на справедливое судебное разбирательство.
Kazhakstan-Expert legal opinion Nurmasheva-legal submission-2012-RUS (полный текст, PDF)
Nov 2, 2012 | Событие
ICJ проведет пятидневный семинар в Женеве для юристов из стран Центральной Азии по международным правам человека в процессе уголовного правосудия.
Учебный семинар с 5 по 9 ноября будет осматривать международные права человека, касающееся справедливого судебного разбирательства, права на свободу, свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего обращения и право на жизнь; а также правозащитные механизмы ООН. В тренинге будут участвовать комиссары и юрисконсульты МКЮ, а также другие эксперты. Участники будут встречаться с членами Комитета против пыток, а также с представителями других договорных органов и специальных процедур ООН. Участники также примут участие в заседании Комитета против Пыток, чтобы наблюдать за процессом отчетности.
Цель семинара – установить прочную связь между национальными юристами в странах Центральной Азии и международной системой прав человека. Он станет форумом для подробного и практического обсуждения международного права человека и его применения на практике в национальных системах с использованием опыта экспертов по международной судебной практике, стандартам и механизмам для обеспечения более эффективного применения этих стандартов в странах Центральной Азии.
Agenda-CISTraining-2012-rus (скачать повестку дня на русском)
Oct 30, 2012 | Новости, Статьи
Международная комиссия юристов сегодня выразила обеспокоенность в связи дисциплинарным взысканием и угрозами уголовным преследованием в отношении судьи Качирского районного суда Павлодарской области Казахстана Алии Жумашевой.
Судья была подвергнута дисциплинарному взысканию за отказ подчиниться неправомерным требованиям старших коллег, а также представителя прокуратуры, при вынесении приговоров в двух уголовных делах.
На пресс-конференции 18 октября, до начала дисциплинарного слушания по ее делу, судья Жумашева заявила, что на нее оказывалось давление после вынесения ею двух оправдательных приговоров. В первом случае, она сообщила, что должностное лицо районной прокуратуры в частном порядке потребовало осуждения обвиняемого для обеспечения “хороших показателей”, поскольку это могло повлиять на карьеру прокурора.
Вскоре после оправдания ею подсудимого прокуратурой была инициирована проверка административных дел, разрешенных судьей Жумашевой.
Во втором деле, в котором судья Жумашева вынесла оправдательный приговор в отношении двух лиц, по ее словам, на нее снова оказывалось давление и председатель суда потребовал, чтобы судья вынесла обвинительный приговор. Судья обнародовала аудиозапись частной беседы с вышестоящими коллегами, на которой очевидно слышны угрозы уголовным преследованием, если она не покинет свою должность.
В результате дисциплинарного производства 19 октября в Астане Судебное жюри вынесло судье Жумашевой выговор в связи с процедурными нарушения в ее работе, в том числе в связи со сложностями в доступе к материалам дела во втором уголовном деле.
Не смотря на то, что дисциплинарные меры в отношении судьи напрямую не связаны с оправдательным приговором, МКЮ обеспокоена вероятностью использования мер дисциплинарного воздействия для неправомерного взыскания в отношении судьи Жумашевой за ее независимое решение вынести оправдательный пориговор в отношении подсудимых вопреки воли прокуратуры и требований председателя Качирского районного суда.
Подобные злоупотребления дисциплинарным процессом в нарушение международных стандартов серьезно подрывают независимость судебной системы и способность судей отправлять правосудие.
Основные принципы ООН, касающиеся независимости судебных органов, подчеркивают, что “[в]се государственные и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов”. Кроме того, “[с]удебные органы решают переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам».
В соответствии с этими стандартами, не только правом, но и обязанностью каждого судьи является решение дел в соответствии с законом, в атмосфере свободной от страха репрессий любого рода. МКЮ также обеспокоена тем, что, хотя судья Жумашева в настоящее время остается в своей судебной должности, ее будущая судебная карьера может оказаться под угрозой.
Международная комиссия юристов напоминает, что Специальный докладчик ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов, в своем докладе по итогам миссии в Казахстан в 2004 году отметил, что низкий уровень оправдательных приговоров в Казахстане около одного процента может объясняться страхом судьей относительно гарантий их нахождения в судейской должности.
Случай с судей Алией Жумашевой демонстрирует, что именно питает этот страх, используемый для достижения низкого процента оправдательных приговоров, который может представлять из себя отказ в презумпции невиновности в уголовном процессе.
МКЮ призывает власти Казахстана инициировать своевременное, тщательное и независимое расследование относительно предполагаемого вмешательства в отправление правосудия в данном деле.
Если заявления о давлении на судью Алию Жумашеву за осуществления ею судебных функций подтвердятся, виновные должны быть привлечены к ответственности. Необходимо также гарантировать отсутствие негативных последствий для карьеры судьи Жумашевой, в том числе ее дальнейшего продвижения по службе в результате законного выполнения ею своих судебных обязанностей.
Контакты:
Роушин Пиллей, директор Региональной программы МКЮ по Европе, roisin.pillay(a)icj.org
Тимур Шакиров, правовой советник Региональной программы МКЮ по Европе, temur.shakirov(a)icj.org
Kazakhstan-Judge Zhumasheva-web-2012-RUS (полный текст на русском, PDF)
