May 1, 2020 | Адвокаси
Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ) совместно с Институтом по правам человека Международной ассоциации юристов (IBAHRI) и Центром по гражданским и политическим правам (Центр CCPR) опубликовали юридическое заключение комиссара МКЮ, профессора Сары Кливленд по вопросу о соответствии проекта закона Казахстана о порядке организации и проведения мирных собраний международным обязательствам Казахстана в области прав человека.
«Чрезмерные ограничения в отношении свободы мирных собраний в Казахстане на протяжении вот уже многих лет становятся предметом серьезной озабоченности Комитета по правам человека ООН, Венецианской комиссии Совета Европы и других органов по правам человека, – отметила Сара Кливленд. – Сейчас у Казахстана есть хорошая возможность привести свое законодательство в соответствие с его международно-правовыми обязательствами в области прав человека, однако рассматриваемый законопроект не способствует достижению этой цели».
Автор Мнения приходит к выводу о том, что предложенный законопроект предусматривает целый ряд ограничений в отношении свободы собраний, которые фундаментально не соответствуют обязательствам Казахстана в области прав человека, в том числе: (1) чрезмерные требования к уведомлению и согласованию; (2) чрезмерные полномочия для запрета собрания; (3) запрет спонтанных собраний; (4) ограничение проведения собраний «специализированными местами»; (5) преференциальный режим для собраний, организуемых правительством; (6) запрет иностранцам, беженцам и лицам без гражданства организовывать или участвовать в собраниях, (7) чрезмерные обязанности организаторов и участников; и (8) чрезмерные санкции в отношении организаторов и участников. Время и процедура принятия закона, который самым фундаментальным образом затрагивает соответствие внутреннего законодательства основным обязательствам в области прав человека, сами по себе вызывают серьезную озабоченность относительно соблюдения прав человека, принимая во внимание ограниченные возможности организаций гражданского общества и общественности в целом участвовать в активных публичных обсуждениях этого законопроекта в условиях карантина.
В свете этой серьезной озабоченности относительно соблюдения прав человека IBAHRI, МКЮ и Центр CCPR призывают Сенат и(или) Президента Республики Казахстан приостановить рассмотрение законопроекта и запросить рекомендации Панели экспертов БДИПЧ ОБСЕ по свободе собраний и ассоциаций, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и(или) Венецианской комиссии по вопросу о том, как настоящий закон о свободе мирных собраний может быть пересмотрен в соответствии с международными обязательствами Казахстана в области прав человека.
Kazakhstan-Assembly Law Opinion-Advocacy-2020-RUS
May 1, 2020 | Advocacy
The ICJ, the International Bar Association’s Human Rights Institute (IBAHRI), and the Centre for Civil and Political Rights (CCPR Centre) today published a legal opinion by ICJ Commissioner Professor Sarah Cleveland, on compliance of Kazakhstan’s Draft Law on the Procedure for Organising and Holding Peaceful Assemblies, with the Republic of Kazakhstan’s international human rights obligations.
“Excessive restrictions on freedom of peaceful assembly in Kazakhstan have been of significant concern to the UN Human Rights Committee, the Venice Commission of the Council of Europe, and other human rights bodies for many years,” said Sarah Cleveland.
“Kazakhstan now has an important opportunity to bring its law into compliance with its international human rights obligations, but the draft law currently being considered does not achieve this.”
The Opinion finds that the proposed legislation includes of number of restrictions on freedom of assembly that are fundamentally contrary to Kazakhstan’s human rights obligations, including (1) excessive notification and approval requirements; (2) excessive authority to ban an assembly; (3) a prohibition on spontaneous assemblies; (4) restriction of assemblies to specific locations; (5) preferential treatment for assemblies organized by the government; (6) a prohibition against foreigners, refugees, stateless persons from organizing or participating in assemblies, (7) excessive obligations on organizers and participants; and (8) excessive sanctions for organizers and participants. The timing and process for adopting a law that so fundamentally impacts domestic compliance with core human rights obligations itself raises serious human rights concerns, given the limited ability of civil society organizations and the general public to participate in a robust public debate regarding the law during the quarantine.
In light of these serious human rights concerns, the IBAHRI, the ICJ and the CCPR Centre urge the Senate and/or the President of the Republic of Kazakhstan to halt consideration of the Draft Law, and to seek guidance from the OSCE/ODIHR Panel of Experts on Freedom of Assembly and Association, the Office of UN High Commissioner on Human Rights, and/or the Venice Commission regarding how the current law on freedom of peaceful assembly might be revised consistent with Kazakhstan’s international human rights obligations.
Kazakhstan-Assembly Law Opinion-Advocacy-2020-ENG (full text in PDF)
Apr 22, 2020 | Адвокаси, Неюридические заявления
По итогам консультации с участниками Регионального форума адвокатов, который прошел в Душанбе, Международная комиссия юристов (МКЮ) опубликовала рекомендации о независимости юридической профессии и роли адвокатов в системах правосудия государств Центральной Азии.
Данные рекомендации обращают внимание государственных и негосударственных субъектов в странах Центральной Азии на экстренную необходимость обеспечить – как на уровне закона, так и на практике – независимость профессиональных адвокатских объединений и индивидуальных адвокатов.
«Адвокаты играют решающую роль с точки зрения укрепления верховенства закона и защиты прав человека в судебных системах во всем мире, в том числе в странах Центральной Азии, – отметил Тимур Шакиров, старший правовой советник МКЮ. – Мы надеемся, что данные рекомендации, сделанные по итогам консультаций и основанные на международном праве и стандартах, касающихся роли юристов, будут способствовать усилению независимости адвокатов и адвокатских ассоциаций в Центральной Азии».
Помимо самих сообществ адвокатов, данные рекомендации предназначены профессиональным объединениям адвокатов, парламентам и правительствам, в особенности министерствам юстиции, которые в некоторых странах Центральной Азии все еще пользуются формальным и неформальным влиянием на национальные коллегии адвокатов, в том числе контролируют доступ к профессии и дисциплинарное производство в отношении адвокатов. «МКЮ призывает указанные институты безотлагательно принять эффективные правовые и практические меры с тем, чтобы обеспечить способность адвокатов выполнять свои профессиональные обязанности в атмосфере, свободной от любых форм ненадлежащего влияния, будь то институционального или личного, во всех странах Центральной Азии», – добавил Шакиров.
Справочная информация:
9 ноября 2018 г. МКЮ провела Региональный форум «Независимость юридической профессии и роль адвокатов в судебных системах государств Центральной Азии» в Душанбе (Таджикистан) [https://www.icj.org/tajikistan-regional-conference-on-the-role-and-protection-of-lawyers/]. Данный форум стал первым региональным мероприятием, проведенным Союзом адвокатов Таджикистана – профессиональной ассоциацией адвокатов, которая была создана в 2014 г. В форуме приняли участие представители национальных адвокатских ассоциаций Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. В организации данного мероприятия также принимал участие Центр исследования правовой политики – аналитический центр из Алматы, Казахстан, который работает над вопросами реформы юридической профессии в регионе.
Участники Форума обратили внимание на непрерывные и возобновляющиеся попытки подорвать независимость профессиональных ассоциаций адвокатов в странах Центральной Азии, в том числе случаи целенаправленного лишения статуса и преследования отдельных адвокатов за выполнение ими профессиональных обязанностей в отношении доверителей. Участники также обсудили формирующуюся практику создания специализированных органов по защите прав адвокатов под эгидой профессиональных адвокатских ассоциаций, призванных противодействовать отрицательным тенденциям в странах Центральной Азии, которые посягают на интересы юридической профессии.
полный текст в формате PDF: Central Asia-Recommendations-Advocacy-2020-RUS
Apr 22, 2020 | News
In a joint letter to EU Member States, the ICJ and other human rights NGOs have urged them to recognize the grave implications for human rights and the rule of law, of the Hungarian government’s recent emergency measures.
Ahead of the Council of the EU videoconference of EU Affairs Ministers to discuss the response to COVID-19, Amnesty International, International Federation for Human Rights (FIDH), Human Rights Watch, the ICJ, Open Society European Policy Institute and Reporters Without Borders (RSF) urged the Council to take immediate steps to protect the principles enshrined in Article 2 of the Treaty on European Union (TEU), and the rights enshrined in the EU Charter of Fundamental Rights. This is particularly needed in light of the already deteriorated state of the rule of law and human rights in Hungary, which warranted the activation, in September 2018, of the procedure laid down in Article 7.1 TEU.
The organisations urged the member states of the European Union to:
- include in the agenda of the upcoming session of the EU General Affairs Council an Article 7.1 TEU hearing on the situation in Hungary, including recent developments in relation to the COVID-19 outbreak, and address to the government of Hungary, as a matter of urgency, concrete recommendations to safeguard respect for the rule of law and human rights in the country, that the Hungarian government must implement by a set deadline;
- commit to assessing the implementation of the recommendations in a timely manner in order to reach a determination under Article 7.1 TEU and, should conditions warrant it, move forward under Article 7.2 TEU.
- ensure enhanced monitoring of the Hungarian government’s use of EU funding, including funds aimed at supporting member states during the public health crisis.
The organisations urged both the Council and the Commission to cooperate with each other, and with the European Parliament and national parliaments, to ensure a coordinated, consistent and effective response to the situation.
The full letter is available here: CSO Letter to GAC -rule of law in Hungary April 2020
Apr 20, 2020
On 16 April 2020, the ICJ and other NGOs submitted a third-party intervention to the European Court of Human Rights in the case Lapunov v. Russia (Application No. 28834/19). It concerns a Russian man, who argues that he was tortured during a crackdown on LGBTI people in Chechnya.
He alleges that his case was not properly investigated by Russian authorities.
In its submissions to the Court the ICJ, the European Region of the International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA-Europe), the Advice on Individual Rights in Europe (The AIRE Centre), Fédération Internationale des ligues des Droits de l’Homme (FIDH) and REDRESS argued that the identity of the victim of violence as an LGBTI person should be taken into account in the assessment of any violations of Article 3 of the European Convention on Human Rights.
The submission can be found here: Russia-Lapunov v Russia-Advocacy-Legal submissions-2020-ENG
