Jun 22, 2018 | Новости, Событие
Это параллельное мероприятие в Совете по правам человека состоится во вторник, 26 июня, 14: 00-15: 00, в помещении XXVII Дворца Наций. Онo организованo МКЮ и Международным институтом по правам человека Международной ассоциации адвокатов (IBAHRI).
В последние годы юристы все чаще становятся объектами преследования во всем мире, включая Восточную Европу и Центральную Азию. Попытки препятствовать работе адвокатов посредством произвольных отстранений и других дисциплинарных процедур, уголовного или административного судопроизводства, физических нападений или запугивания стали тревожной норме во многих работах адвокатов.
Адвокаты слишком часто отождествляются со мотивом своих клиентов или лично подвергаютця лишением их права на свободу выражения. На этом параллельном мероприятии будут обсуждаться проблемы, с которыми сталкиваются юристы в защите прав человека в Азербайджане, Казахстане и Украине.
Председатель: Роушин Пиллэй, директор программы МКЮ Европы и СНГ
Учасники:
- Элен Сантос, старший сотрудник IBAHRI по связям с ООН в Женеве
- Фариз Намазов, юрист, член Ассоциации юристов Азербайджана
- Ханна Боряк, юрист, председатель Комитета по защите прав адвокатов и адвокации в Национальной ассоциации юристов Украины
- Юрий Григоренко, юрист, член Комитета по защите прав адвокатов и адвокатов при Национальной ассоциации юристов Украины
- Темур Шакиров, старшый юрисконсульт МКЮ Европы и СНГ
Листовка на английском (PDF):Geneva-Side-event-Attacks-on-lawyers-in-Azerbaijan-Kazakhstan-and-Ukraine-June-2018-ENG
Dec 5, 2017 | Новости, Статьи
МКЮ, по итогам миссии в Казахстан для оценки законопроекта, направленного на реформу регулирования юридической профессии, призвала отложить принятие закона и привлечь представителей адвокатуры к более активному участию в его подготовке.
МКЮ подчеркнула, что любая реформа адвокатуры должна усиливать независимость адвокатов с тем, чтобы обеспечить всестороннее соблюдение международного права и стандартов, касающихся роли юристов.
Независимость адвокатуры является необходимым условием для того, чтобы адвокаты могли защищать права человека в отношении своих клиентов, в том числе право на справедливое судебное разбирательство и доступ к правосудию.
МКЮ обеспокоена тем, что законопроект предусматривает изменение дисциплинарной системы адвокатуры: вместо независимой процедуры он предполагает процедуру, которая будет находиться под значительным влиянием со стороны исполнительных органов власти.
Так, законопроект предусматривает участие представителей исполнительной власти в дисциплинарных органах.
МКЮ напоминает, что независимая дисциплинарная процедура является одним из столпов независимой адвокатуры и должна гарантироваться как на уровне закона, так и на практике.
В свете принципа независимости адвокатуры МКЮ также считает, что из текста законопроекта следует исключить положение, предусматривающее создание «государственной адвокатуры».
Одним из недостатков сложившейся системы управления адвокатурой в Казахстане является тот факт, что доступ к профессии адвоката не является процедурой, независимой от исполнительных органов власти.
МКЮ подчеркивает, что реформа предоставляет законодателю возможность сделать процедуру допуска адвокатов полностью независимой и подконтрольной только профессиональной ассоциации адвокатов.
Это позволит обеспечить соответствие действующего законодательства международной практике и принципу независимости адвокатуры.
МКЮ отметила, что адвокатские объединения не принимали достаточно активного участия в обсуждении реформы адвокатуры. В качестве профессионального объединения адвокатов Республиканская коллегия адвокатов должна играть существенную роль в подготовке законодательства, регулирующего ее функционирование, и, в идеале, должна возглавить дискуссию по реформе адвокатуры.
МКЮ считает, что не следует спешить с принятием закона; прежде чем перейти к следующему этапу рассмотрения законопроекта, следует организовать его обсуждение с участием всех заинтересованных сторон.
Реформа, проведенная в соответствии с предложенными рекомендациями, будет соответствовать международным обязательствам Казахстана, в частности, по Международному пакту о гражданских и политических правах и Основным принципам ООН, касающимся роли юристов.
Справочная информация:
4 и 5 декабря МКЮ посетила Астану, где был проведен ряд встреч на высоком уровне. Данный визит был связан с нынешней реформой адвокатуры и соответствующим законопроектом, вынесенным на рассмотрение Парламента.
МКЮ выражает признательность представителям различных стран, которые согласились принять участие в миссии:
Отмар Кури, Председатель Палаты адвокатов г. Гамбург, председатель Комиссии Федеральной палаты адвокатов Германии по Федеральному закону об адвокатуре
Йерун Брауер, Председатель Комиссии по этике Ассоциации адвокатов Нидерландов и бывший Председатель Ассоциации адвокатов Нидерландов
Георг Става, Председатель Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ)
Кристина Блэклоз, Заместитель Председателя Общества права Англии и Уэльса
Чика Мура, Советник по вопросам международной стратегии, Общество права Англии и Уэльса
МКЮ благодарна всем тем, кто любезно согласился встретиться с представителями миссии. В частности, Миссия выражает признательность Министру юстиции Казахстана, Верховному Суду, членам Парламента, Председателю Республиканской коллегии адвокатов, РОО «Казбар» и всем остальным, кто принял участие во встречах.
Kazakhstan-MissionLawyers-News-pressreleases-2017-RUS (полная история на русском, PDF)
Dec 4, 2017 | Новости, Статьи
Сегодня Международная комиссия юристов (МКЮ) начала двухдневную миссию по реформе юридической профессии в Казахстане.
Миссия МКЮ обсудит сравнительный опыт и международные стандарты в отношении роли и независимости адвокатов.
В миссию МКЮ будут входить представители ассоциаций адвокатов Германии, Нидерландов и Великобритании.
Эксперты получат возможность поделиться своими взглядами на реформу и обсудить свою собственную страновую практику о роли юристов и институциональных гарантиях независимости юридической профессии.
В Астане миссия МКЮ встретится, в частности, с министром юстиции, Верховным судом Казахстана, членами парламента, Казахстанской коллегией адвокатов и Национальным общественным объединением коммерческих юристов «Казахстанская ассоциация юристов» («КазБар») .
Контакт:
Темур Шакиров, старший юрисконсульт, МКЮ Европа, temur.shakirov(a)icj.org
Jul 25, 2017 | Новости, Статьи
Сегодня МКЮ выразила обеспокоенность в связи с реальной угрозой уголовного преследования адвокатов Ерлана Газымжанова, Аманжола Мухамедьярова и Асель Токаевой в Казахстане.
МКЮ заявила о том, что возможность уголовного преследования адвокатов связана с осуществлением ими своей профессиональной деятельности в защиту клиентов, а не с действительным совершением ими уголовно наказуемых деяний.
МКЮ призывает компетентные власти Казахстана прекратить преследование адвокатов в нарушение международного права и стандартов, касающихся роли юристов, а также принципа законности при отправлении правосудия.
22 июня в ходе рассмотрения уголовного дела судья Убашева вынесла частные постановления в отношении адвокатов о принятии к ним мер за совершение ряда действий, которые по формальным признакам не являются уголовно наказуемыми деяниями. К ним относится обращение с жалобой на неэтичное поведение судьи в Комиссию по судейской этике и Судебное Жюри Верховного суда Республики Казахстан, заявление ходатайства об отводе судьи, заявление о том, что преступление было совершено другим подзащитным, а также участие в международной конференции вместо явки в судебное заседание для защиты своих доверителей.
Закон не запрещает использовать различные процессуальные механизмы, к которым прибегли адвокаты, включая жалобу на действия судьи и ходатайство о ее отводе. Напротив, такие действия, как заявление ходатайств об отводе, обращение с жалобами на неэтичное поведение в соответствии с официально установленными процедурами, а также осуществление стандартных функций защиты в рамках уголовного процесса являются обычными процессуальными мерами, предусмотренными законодательством Казахстана. Кроме того, они имеют основополагающее значение для целей отправления правосудия в соответствии с принципом законности.
В частных постановлениях суда отсутствует анализ статей, предположительно нарушенных адвокатами. Судья обвинила некоторых адвокатов в «демонстрации превосходства над другими участниками процесса». Кроме того, по мнению суда, один из адвокатов разместил на «фэйсбуке» не соответствующие действительности сведения о процессе, в котором он участвовал. При этом в частном постановлении не приводятся факты, которые бы описывали конкретные действия адвокатов, позволившие судье прийти к данным выводам.
Обвинение двух адвокатов в том, что они приняли участие в международной конференции вместо того, чтобы явиться в судебное заседание, в крайнем случае может подпадать под действие дисциплинарных норм, регулирующих поведение адвокатов, но не уголовного закона. МКЮ отмечает, что данное обвинение, как правило, следует адресовать дисциплинарному органу – Коллегии адвокатов, а не Министерству юстиции.
Наряду с возбуждением уголовного расследования в отношении адвокатов судья Убашева поставила перед Министром юстиции вопрос о привлечении адвокатов к установленной законом ответственности за нарушение норм профессионального поведения, необоснованного затягивания уголовного дела в суде и проявления неуважения к суду, и перед Министерством внутренних дел – о проведении проверки на предмет наличия в действиях адвокатов признаков правонарушения по статье 407 Уголовного кодекса Республики Казахстан – воспрепятствование правосудию.
20-21 июля 2017 года Судебная апелляционная коллегия по уголовным делам рассмотрела апелляционные жалобы на приговор суда и частные жалобы адвокатов в отношении частных постановлений суда.
Гулнора Ишанханова, комиссар МКЮ, присутствовала на слушании дела в Суде города Астаны в качестве наблюдателя МКЮ.
Kazhakstan-Trial observation 3 lawyers-News-web story-2017-RUS (полный текст на русском, PDF)
Jan 28, 2017 | Новости
Сегодня МКЮ сделала заявление о том, что действия правительства, направленные на изменение нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность адвокатуры в Казахстане, грозят подорвать ее независимость и противоречат принципу самоуправления юридической профессии.
МКЮ призвала власти Казахстана воздержаться от вмешательства в управление независимой адвокатурой и отказаться от заявленных намерений, с тем чтобы коллегии адвокатов могли и дальше самостоятельно регулировать эти вопросы.
МКЮ подчеркнула, что любые предложения о проведении реформы, которые могут выдвигаться руководящими органами адвокатуры, следует прорабатывать совместно с членами адвокатского сообщества и получить их согласие, в соответствии с международными нормами и стандартами независимости адвокатов.
Так МКЮ отреагировала на предложение о проведении реформы адвокатуры Казахстана, озвученные Министром юстиции Маратом Бекетаевым.
В своем выступлении в Парламенте от 29 мая 2017 года («Доклад по вопросам дальнейшего развития и реформирования институтов нотариата и адвокатуры») Министр обозначил следующую программу действий:
- Уменьшение взноса за стажировку и первоначального взноса за вступление в адвокатуру «для упрощения доступа в профессию»;
- Расширение полномочий Республиканской коллегии в целях осуществления ею контроля над привлечением адвокатов к дисциплинарной ответственности, в свете вывода Министра о том, что при существующей системе адвокаты во многих случаях избегают дисциплинарной ответственности;
- Обязательное прохождение адвокатами курсов повышения квалификациина ежегодной основе, экзамены по окончании которых будут принимать не сами коллегии, а университеты или внешние учебные центры;
- Обязательное оказание адвокатами, помимо участия в процессах на основе бюджетного возмещения, бесплатной юридической помощи без финансирования со стороны государства, которое министр называет системой «pro bono».
Важность независимой юридической профессии, основанной на началах самоуправления, получила широкое признание и закрепление в международных стандартах и практике международных органов.
Одним из средств, которые могут гарантировать такую независимость, является управление профессии со стороны организации, независимой от государства и государственных учреждений.
Международные стандарты предусматривают, что важной функцией профессиональной ассоциации адвокатов является «поддержание чести, достоинства, высоких моральных качеств, компетентности, этики, норм поведения и дисциплины профессии» (Декларация Сингви, п. 99).
В данной связи вызывает серьезную обеспокоенность замечание Министра юстиции Марата Бекетаева о необходимости изменения дисциплинарной системы по той причине, что адвокаты избегают дисциплинарной ответственности «за допущенные нарушения».
При всей важности привлечения к ответственности адвокатов, действующих вопреки интересам своих клиентов или иным образом нарушающих нормы адвокатской этики, только сама профессия может принимать решение по данному вопросу. Ни при каких обстоятельствах не допускается использование дисциплинарного производства в целях посягательства на независимость адвокатов.
Уменьшение первоначального взноса для новых адвокатов может стать положительной мерой, способствующей расширению доступа к профессии для новых членов, в том случае если действующие взносы непосильно высоки.
Тем не менее, данные предложение не должны исходить со стороны исполнительной власти, так как это может ограничить независимость и эффективность юридической профессии.
Финансовая устойчивость независимой юридической профессии во многом зависит от членских взносов.
У адвокатуры должна быть возможность регулировать и финансировать свою организационную деятельность, в том числе оплачивать расходы по администрированию и проведению обучающих мероприятий.
Как было отмечено Специальном докладчиком ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов в Докладе 2009 г., «… юридическая профессия обладает наибольшим авторитетом для решения вопроса о порядке допуска к профессии и требованиях к членам, и следовательно, именно на нее должна быть возложена обязанность проведения экзаменов и выдачи адвокатских удостоверений. Это будет способствовать дополнительному сохранению независимости и самоуправления профессии, как предусматривают Основные принципы ООН».
МКЮ также обеспокоена предложением обязать адвокатов сдавать экзамены в органах, которые не являются частью адвокатуры, в рамках периодических курсов повышения квалификации.
Неясно, какую роль будут играть такие экзамены и каковы их возможные последствия, но главное – данная инициативы вызывает обеспокоенность в свете соблюдения стандарта самоуправления юридической профессии и может подорвать ее независимость.
Здесь следует напомнить, что Казахстан обязан принимать меры по устранению препятствий к независимости адвокатов.
В отношении предложения о введении так называемой системы «правовой помощи осуществляемой pro bono »: в любом государстве приветствуются меры, направленные на повышение доступности юридической помощи, однако они не должны становиться чрезмерным бременем для адвокатов, от которых требуется оказывать бесплатную юридическую помощь.
Вызывает обеспокоенность предложенная Министром юстиции система, при которой адвокаты будут обязаны оказывать юридическую помощь в отсутствие какой-либо финансовой компенсации за проделанную работу; представляется, что данная система не сможет обеспечить высокое качество оказываемой помощи.
Государству следует регулярно выделять достаточное финансирование в отношении таких услуг, что позволит обеспечить доступность юридической помощи социально незащищенным клиентам, в соответствии с международными стандартами.
Kazakhstan-Interference legal profession-News-2017-RUS (русский текст, PDF)
